Главная » Справочник » Европейское право » Занятость

Занятость

В связи с неослабевающей остротой проблемы безработицы в государствах – членах ЕС Амстердамский договор 1997 г. предусмотрел проведение на уровне Союза мер, специально направленных на координацию проводимой ими политики занятости как особого направления деятельности, отделившегося от социальной политики.

В соответствии со ст. 145 ДФЕС – первой статьей раздела “Занятость”, включенного в текст ДФЕС Амстердамским договором, “государства-члены и Союз в соответствии с настоящим разделом стараются разработать скоординированную стратегию в поддержку занятости и, в частности, содействовать формированию квалифицированной, обученной и умеющей адаптироваться рабочей силы, а также рынков труда, способных оперативно реагировать на экономические изменения”.

В отличие от социальной политики, политика занятости не включена в систему основных категорий компетенции ЕС (исключительной, совместной, вспомогательной). Причиной является то, что политику занятости проводят и координируют между собой государства-члены. ЕС, со своей стороны, уполномочен принимать “меры с целью обеспечить координацию” данной политики (§ 2 ст. 5 ДФЕС).

Основным инструментом координации политики занятости государств-членов на уровне ЕС являются ориентиры, ежегодно принимаемые Советом ЕС. Каждое государство-член обязано учитывать эти ориентиры в своей политике занятости и направлять Совету ЕС и Европейской комиссии доклад “об основных мерах, которые оно предприняло для осуществления своей политики занятости в свете” ориентиров ЕС. На основе подобных докладов Совет ежегодно проверяет, как осуществляется политика занятости государств-членов.

По итогам своей проверки он может направлять в адрес государств-членов рекомендации (ст. 148 ДФЕС). Экспертную помощь в этой деятельности институтам Союза оказывает Комитет по вопросам занятости консультативного характера, включающий по два представителя от каждого государства-члена и от Европейской комиссии (ст. 150 ДФЕС).

Помимо ориентиров в поддержку занятости ст. 149 ДФЕС наделяет Союз полномочием устанавливать поощрительные меры, оформляемые законодательными актами (регламентами, директивами или решениями) Европейского парламента и Совета ЕС.

Интересно

Эти меры “призваны благоприятствовать сотрудничеству государств-членов и оказывать поддержку их деятельности в сфере занятости с помощью инициатив по развитию обмена информацией и передовой практикой, предоставлению данных сравнительных анализов и советов, продвижению новаторских подходов и оценке накопленного опыта, в том числе с использованием экспериментальных проектов”.

Поощрительные меры Союза в области политики занятости, однако, не могут предусматривать гармонизации законодательных и регламентарных положений государств-членов.

Предыдущая статья Законодательные полномочия Европейского парламента Следующая статья Здравоохранение

Статьи по теме