Возникновение, изменение и прекращение прав на землю крестьянского (фермерского) хозяйства

Фермерское хозяйство является производителем сельскохозяйственной продукции, поэтому права хозяйства на землю играют особую роль в практической деятельности КФХ и являются неотъемлемой частью юридического статуса хозяйства.

В соответствии со ст. 81 ЗК РФ порядок получения земельного участка определяется настоящим кодексом и законом о КФХ. Процедура выделения земли урегулирована ст. 12 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а в части заключения договора купли – продажи или аренды подчиняется также Гражданскому кодексу и актам Министерства имущественных отношений РФ.

В соответствии со ст. 12 закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» граждане, заинтересованные в получение земли для КФХ, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Также предоставляется соглашение о создании фермерского хозяйства. Данный перечень является исчерпывающим. Поэтому уполномоченные органы не вправе предъявлять дополнительные требования помимо перечисленных в п. 1 ст. 12 закона.

На основании заявления орган местного самоуправления в течение месяца должен обеспечить изготовление проекта границ земельного участка и утвердить его с учетом зонирования территорий.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе» от 22 апреля 1992г. № 6 такой спор подведомствен суду общей юрисдикции.

При этом необходимо учитывать коллизии  положений ст. 10 закона об обороте и ст. 12 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который не предусматривает проведения аукциона, и устанавливает, что в течение семи дней попредоставлении заявителем кадастровой карты участка  уполномоченный орган должен заключить договор купли-продажи или аренды.

Приоритет при  наличии таких коллизий  при решении вопроса о предоставлении земельного участка фермерскому  хозяйству надо  отдать закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»,  который  предусматривает  специальную процедуру  предоставления  земельного участка КФХ.

Расширение землепользования фермерского хозяйства может осуществляться не только за счет участков, выделяемых органами государственной власти и местного самоуправления. Фермеры также вправе покупать и арендовать земли у других собственников, в том числе путем выделения в натуре земельных долей.

В соответствии со ст. 13 закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» условия выделения земельного участка в счет земельной доли определяются в порядке, предусмотренном данным законом, а соответствующее решение принимается собственниками долей.

До принятия закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура выдела земельных долей регламентировались Указами Президента и Правительства РФ, посвященными правовому регулированию земельной реформы, большинство из которых утратили силу.

Ряд юристов справедливо отмечали противоречивость положений ст. 15 закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», где одновременно указывалось, с одной стороны, что основные средства производства разделу не подлежат, с другой: – «Порядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливается по взаимной договоренности всех членов крестьянского хозяйства, а при его отсутствии – в судебном порядке».

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от участка, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения без намерения сохранить какие-либо права на землю.

Однако необходимо учитывать, что отказ от права собственности или иного вещного права не влечет прекращения прав и обязанностей правообладателя в отношении соответствующего земельного участка до приобретения прав на него другим лицом. Отсюда следует, что до указанного момента правообладатель земли может восстановить свои права на участок.