Внутренняя организация Суда Европейского Союза

Внутренняя организация судебных инстанций, входящих в структуру Суда ЕС (Суд, Трибунал, специализированные трибуналы), включает в себя следующие инстанции.

Первый генеральный адвокат Суда обеспечивает распределение поступающих в Суд дел между членами корпуса генеральных адвокатов (на каждое судебное дело назначается один ответственный генеральный адвокат). Первого генерального адвоката, как и Председателя Суда, тоже избирают судьи, но сроком на один год (ст. 10 процессуального регламента).

Для более эффективного рассмотрения поступающих дел в Суде образованы палаты в составе трех и пяти судей. Подавляющее большинство дел рассматривается и разрешается Судом именно в рамках палат. Каждый судья обычно приписан к разным палатам, а специализация между палатами отсутствует (нет палат по гражданским, уголовным делам и т.п.). Палата правомочна рассматривать и разрешать любое дело, подсудное Суду. Решения, вынесенные в рамках палаты, считаются решением Суда в целом.

Такой порядок служит дополнительной гарантией независимости Суда, поскольку сторонам и другим лицам, заинтересованным в исходе дела, заранее не известно, какие именно судьи будут рассматривать его (распределение дел между палатами осуществляет единолично Председатель Суда).

В случае, если дело представляет большую важность, а равно по требованию государств-членов или институтов Союза, когда они являются сторонами, судебное разбирательство и принятие решения осуществляется в рамках Большой палаты. Большая палата – это своеобразный “президиум” Суда, образованный в соответствии с Ниццким договором 2001 г. Большая палата включает 13 судей, в том числе Председателя Суда и председателей палат по пять судей. Кворум для принятия решений составляет девять судей (ст. 17 Статута).

Секретарь – должностное лицо Суда, которое обеспечивает прием, получение и передачу процессуальных документов (исковых заявлений и т.д.), а также ведение протокола и опубликование решений Суда. Кроме того, секретарь осуществляет текущее руководство аппаратом Суда. Секретаря назначает Суд сроком на шесть лет. В помощь ему Суд вправе назначить одного или нескольких заместителей (ст. 13 процессуального регламента).

Кроме того, в качестве вспомогательных должностных лиц законодательным актом Европейского парламента и Совета ЕС может быть предусмотрено назначение помощников докладчиков, которых разрешено привлекать “к участию в расследовании дел, поступивших на рассмотрение Суда, и к совместной работе с судьей-докладчиком”. В качестве помощников докладчиков могут назначаться лица, “обеспечивающие любые гарантии своей независимости и обладающие необходимыми правовыми квалификациями”. Назначение этих вспомогательных должностных лиц уполномочен производить Совет (ст. 13 Статута).

Внутренняя организация следующей инстанции в структуре Суда ЕС – Трибунала – в основном, совпадает с внутренней организацией Суда: Председатель Трибунала, палаты из трех и пяти судей, Большая палата и секретарь. В Трибунале также образована специальная палата для рассмотрения жалоб на решения специализированных трибуналов.

Внутренняя организация специализированных трибуналов в лице единственного их представителя – Трибунала по делам публичной службы – включает в себя Председателя Трибунала по делам публичной службы, палаты из трех судей, пленума и секретаря. Статутом Суда Европейского Союза предусмотрено также создание палаты из пяти судей. Как и в Трибунале, отдельные решения Трибунала по делам публичной службы могут выноситься от его имени единолично судьями.

Большинство подразделений вспомогательного аппарата являются общими для Суда ЕС в целом и находятся в подчинении секретаря Суда (т.е. секретаря высшей инстанции в структуре Суда ЕС). Кроме того, каждая инстанция в структуре Суда ЕС имеет свою собственную канцелярию.