Центральные органы федеральной исполнительной власти

1. Система федеральных органов исполнительной власти

Исходя из Указа Президента Российской Федерации от 14.08.1996 года № 1176 систему федеральных органов исполнительной власти составляют министерства РФ (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти (государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации). Центральные органы исполнительной власти функционируют в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

Указ Президента РФ от 17.05.2000 года № 867 (в ред. от 25.11.2003) утвердил структуру федеральных органов исполнительной власти.

2. Организационно-правовые формы

Организационно-правовые формы центральных органов исполнительной власти:
федеральные министерства, государственные комитеты РФ.

Федеральные министерства являются центральным единовласным органам. Министерством единолично руководит министр, который по должности входит в Правительство, издает приказы, распределяет обязанности между своими заместителями.

Государственный комитет РФ – федеральный орган исполнительной власти. Он осуществляет межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Правовое положение государственных комитетов и федеральных министерств характеризуется следующими общими признаками:

• перечень устанавливается Президентом РФ;
• многие работают под непосредственным руководством Правительства РФ;
• положение о федеральном министерстве, государственном комитете утверждается Президентом или по его поручению Правительством РФ;
• они относятся к центральным органам исполнительной власти и действуют в пределах своей компетенции в масштабах страны;
• председатели и министры государственных комитетов назначаются Президентом РФ;
• министерства и государственные комитеты наделены самостоятельностью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, Правительством, между собой, однопрофильными нижестоящими органами;
• федеральные ведомства (федеральные службы, комитеты, агентства, инспекции, комиссии, центры и т.д.).

Ведомства – это самостоятельный органам исполнительной власти. И они не могут входить в состав государственных комитетов и министерств. Комитеты Российской Федерации, агентства, инспекции, федеральные службы, – органы смешанной или функциональной компетенции, наделенные властными межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми функциями.

3. Устройство центрального органа

Устройство центрального органа:

• производственные структурные подразделения, которые руководят службами, непосредственно выполняющими определенные задачи (в Министерстве внутренних дел – Служба уголовного розыска, ГИБДД);
• руководство (руководитель, его заместители, коллегия, комитет, ведомственные научные и иные советы);
• штабные подразделения, занимающиеся внутриорганизационной деятельностью в рамках ведомства (управления бухгалтерского учета, кадров).