Требования к участникам государственных закупок

Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Дополнительные требования – это требования к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ.

В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное.

В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам товаров из России и других стран-участниц ЕАЭС (Евразийский Экономический Союз – Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). Нацрежим реализуется с помощью двух инструментов: 1. Полный запрет на допуск иностранных товаров и специальные условия допуска иностранных товаров.

Полный запрет: программного обеспечения, аналоги которого есть в реестре российских программ (ПП РФ № 1236 от 16.11.2015 г.); промышленных товаров для государственных нужд, обороны страны и безопасности государства: от обуви до танкеров (ПП РФ № 616 от 30.04.2020 г.); машиностроения: спецавтомобили, тракторы, прицепы, вагоны (ПП РФ №656 от 14.07.2014 г.); отдельных видов радиоэлектронной продукции. (ПП № 878 от 10.07.2019 г.).

Ограничение или специальные условия допуска иностранных товаров. Например, при закупках: продуктов питания, мебели, посуды и других товаров по приказу Минфина России от 04.06.2018 г. № 126н; медицинских изделий, включая хирургическое оборудование, ортопедические приспособления и другие товары (ПП РФ № 102 от 05.02.2015 г.); лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 г.); продуктов питания (ПП № 832 от 22.08.2016 г.).