Трансформация пенсионной системы РФ

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и старости. Так постепенно закладывались гарантии для отставных воинов.

Этот факт лежит в основе и современной системы социальной защиты в Российской Федерации, являясь основанием дифференциации пенсионеров.

Попытки создания единой пенсионной системы с массовыми пенсионными выплатами относятся к началу советского периода нашего государства. Однако советская система пенсионирования по своему организационному принципу походила скорее на государственное обеспечение, чем страхование, в том числе в связи с тем, что сами индивиды плохо понимали, какой объем отчислений связывается с формированием пенсионных прав и как этот объем отражается на сумме пенсионных выплат.

Для советской системы пенсионирования характерен и ранний (по сравнению с западными странами) возраст выхода на пенсию. Это рассматривалось как преимущество перед западными странами. Возраст 55/60 лет был поднят только в 2018 году в результате пенсионной реформы.

В 2002 году были введены трехуровневая система и накопительная часть трудовой пенсии, в результате чего в тарифе, равном 22 % от фонда оплаты труда работников, 16 % предназначены для формирования страховой части пенсии, а сами денежные средства — для выплаты пенсий настоящим пенсионерам, остальные 6 % — для формирования пенсионных накоплений (для граждан 1967 года рождения и позже).

С целью привлечения участия граждан к финансированию накопительной части пенсии с 2008 года работает программа софинансирования пенсии. С 2015 года новые участники в программу не принимаются, но она продолжает действовать для тех, кто вступил в нее ранее. В 2014 году формирование обязательных пенсионных накоплений было «заморожено».

В 2012 году в России была принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (2012—2030). Она определяет основные ориентиры и приоритеты развития российской пенсионной системы (таблица 1), направленные на достижение двух ключевых целей: социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения при условии сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

Таблица 1

Развитие российской пенсионной системы, адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствующей международным стандартам

В 2013 году был принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором изложены требования и условия для назначения страховых пенсий, особенности уплаты страховых взносов, страховые периоды и пр.  Также с 2013 года информация о состоянии индивидуального лицевого счета стала доступна на Едином портале государственных услуг Российской Федерации.

С 1 января 2015 года был осуществлен переход к балльной системе исчисления пенсии — одно из самых главных нововведений новой пенсионной системы. Для расчета страховой пенсии вводится понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (ИПК), иначе говоря, пенсионный балл. Количество баллов зависит от периода и суммы уплачиваемых страховых взносов.

В момент наступления права на получение страховой пенсии баллы конвертируются в деньги путем умножения количества баллов на стоимость одного балла (подробнее информация изложена в разделе «Понятие пенсии, экономическое содержание и значение пенсии»).

(Петухова И.С. Социальное страхование: УМП для обучающихся по направлению подготовки «Социальная работа», Петрозав. гос. ун-т)