Специальный надзор полиции и особенности его осуществления

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях реализации требований Федерального закона издан приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определяющий формы и методы осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений и соблюдением обязанностей, а также полномочия сотрудников полиции при осуществлении административного надзора.

Административный надзор за указанной категорией лиц устанавливается решением суда в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, по исковым заявлениям исправительных учреждений – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и органов внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенного в каче-стве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, ограничением свободы.

Административный надзор может быть установлен на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения:

• запрет пребывания в определенных местах;
• запрет посещения мест проведения публичных мероприятий и участия в них;
• запрет пребывания вне помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток;
• запрет выезда за установленные судом пределы территории;
• обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания от одного до четырех раз в месяц для регистрации.

Течение срока административного надзора может приостанавливаться в случаях объявления поднадзорного лица в розыск, признания его безвестно отсутствующим или заключения под стражу и возобновляться после устранения данных обстоятельств.

Осуществляя административный надзор, органы внутренних дел обязаны разъяснить поднадзорному лицу его правовое положение, предупредить об ответственности за нарушение установленных административных ограничений; вести учет, осуществлять индивидуальную профилактическую работу и систематический мониторинг соблюдения последним возложенных на него обязанностей и ограничений, а также объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, уклоняющегося от административного надзора.

Кроме того, в обязанности полиции входит письменное уведомление потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора.

За несоблюдение поднадзорным административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также уклонение от административного надзора установлена административная (ст. 19.24 КоАП РФ) и уголовная (ст. 314.1 УК РФ) ответственность.

Полиция занимает ведущую ступень среди субъектов административного надзора. Она выделяется наиболее широкой предметной компетенцией, полномочиями в области применения мер административного принуждения.