Главная » Справочник » Европейское право » Состав и порядок формирования Европейского совета

Состав и порядок формирования Европейского совета

Как указано в начале настоящего параграфа, Европейский совет возник в результате институционализации (официального признания институтом ЕС) встреч в верхах с участием высших должностных лиц всех государств-членов и Союза в целом. Исходя из этого, в ДЕС определяется состав данного института:

“В состав Европейского совета входят главы государств или правительств государств-членов, а также его Председатель и Председатель Комиссии. В его работе участвует Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности” (§2 ст. 15 ДЕС).

Использованная в ДЕС формулировка “главы государств или правительств” указывает на то, что каждое государство- член представляет в Европейском совете один человек, который фактически является высшим должностным лицом в стране. Поскольку подавляющее большинство государств – членов ЕС являются парламентарными республиками или монархиями, их представляет в Европейском совете глава правительства (премьер-министр Великобритании, канцлер Германии и т.д.). Важнейшим исключением выступает Франция (полупрезидентская республика), от имени которой выступает президент.

Итак, в настоящее время Европейский совет включает 29 человек:

руководители всех 27 государств – членов ЕС (чаще всего главы правительств) и
два высших должностных лица ЕС в целом в лице Председателя Европейской комиссии как главного исполнительного института ЕС и Председателя самого Европейского совета (Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности только участвует в работе Европейского совета, но не является его членом и не наделен правом голоса).

Следует отметить, что полноправными членами Европейского совета являются только руководители государств-членов. Только они располагают правом голоса по всем вопросам, отнесенным к полномочиям данного института (см. ниже).

Поскольку Европейский совет комплектуется из должностных лиц, как институт в целом он не имеет фиксированного срока полномочий. Обновление состава Европейского совета происходит постепенно, по мере избрания (назначения) новых лиц главами государств или правительств стран ЕС, Председателем Европейской комиссии или Председателем Европейского совета.

В соответствии с § 3 ст. 15 ДЕС: “Когда это обусловлено повесткой дня, члены Европейского совета могут принять решение о том, что каждого из них будет сопровождать министр, а Председателя Комиссии – один из членов Комиссии”.

На практике членов Европейского совета сопровождают делегации, включающие министров разного профиля и других должностных лиц. Участники этих делегаций, однако, допускаются не на все заседания Европейского совета (не участвуют в заседаниях, проводимых в узком составе, т.е. в составе только членов данного института). В соответствии с внутренним регламентом (ВР) Европейского совета численный состав делегации, сопровождающей каждого его члена, должен составлять не более 20 человек (§ 4 ст. 4 ВР).

Предыдущая статья Состав и порядок формирования Европейского парламента Следующая статья Состав и порядок формирования Европейской комиссии

Статьи по теме