Развитие бюджетных отношений в СССР и РФ

В 1917 г. происходит изменение политического строя и создаётся новый тип государства – Республика советов. В июле 1917 г. принимается конституция РСФСР, установившая федеративное устройство страны. Бюджетная система стала включать в себя государственный бюджет и территориальные бюджеты (бюджеты Украинской и Белорусской республик существовали отдельно).

В первые месяцы после Октябрьской революции 1917 г. вследствие развала органов государственного и местного управления, саботажа чиновников и банков поступление налогов в бюджетную систему практически прекратилось. Для финансирования неотложных нужд новые органы власти вынуждены были прибегнуть к контрибуции с имущих слоев населения, главным образом, как писали в то время, «с купцов и спекулянтов, нажившихся за время войны и расходующих непроизводительно свои капиталы».

Финансовая политика РСФСР в переходный момент диктатуры трудящихся была нацелена на экспроприацию буржуазии и подготовку условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.

Принцип централизации всех финансов выразился в установлении единства государственного бюджета и всей финансовой системы Российской Федерации, включении государственных доходов и расходов в общегосударственный бюджет. С образованием в 1922г. Союза Советских Социалистических Республик и выходом в 1924 г.

Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему. Образуется государственный бюджет СССР, в который вошли государственные бюджеты социалистических республик, составляющих СССР, был создан союзный бюджет, на который было возложено финансовое обеспечение общесоюзных нужд и мероприятий, главным образом в области хозяйственного и культурного строительства и оборонного значения.

При формировании доходной части всех бюджетов использовался принцип подведомственности, в соответствии с которым предприятия и хозяйственные организации были распределены между различными уровнями власти и вносили отчисления от прибылей в соответствующий бюджет. Доходы союзного бюджета формировались за счет общесоюзных государственных доходов, главным из которых были отчисления от прибылей предприятий союзного подчинения и общегосударственные налоги и доходы, например, доходы от внешнеэкономической деятельности.

Около 60 налогов и сборов были объединены в основные платежи – налог с оборота, отчисления от прибыли государственных предприятий и подоходный налог для кооперативных предприятий. В ходе налоговой реформы был введен принципиально новый метод формирования доходов территориальных бюджетов.

Передача этих средств осуществлялась в порядке бюджетного регулирования в виде процентных отчислений от общегосударственных налогов и доходов, ставших регулирующими источниками для сбалансирования территориальных бюджетов. Окончательное формирование бюджетной системы СССР связано с Конституцией 1936 г.

Становление и развитие бюджетных отношений в РФ. Реформирование бюджетной системы началось с момента образования нового государства – российской Федерации в 1991 г. На первом этапе были разработаны и изданы два основных закона: «закон об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» и «закон об основах налоговой системы РФ». Данные законы заложили основу формирования и функционирования бюджетной и налоговой системы РФ.

Также в 1997 г. была введена единая бюджетная классификация. В 1998 г. важнейшие нормативно-правовые акты по формированию и использованию государственных финансов были систематизированы в рамках бюджетного и налогового кодексов, установивших основы бюджетной и налоговой системы. В настоящее время продолжает проводиться бюджетная реформа бюджетной системы страны, проявляющаяся в реформировании бюджетных отношений, бюджетного процесса и бюджетной сети.