Разделение национальной экономики на регионы

Любая национальная экономика может быть разделена на регионы множеством различных способов, однако существует ряд ограничений, которые вытекают как из свойств самой системы, так и просто из здравого смысла. Одним из ограничений на выбор определения региона является смежность пространственного разбиения, постольку при разделении национальной экономики каждая территория должна войти в тот или иной регион. Если это условие не соблюдается, то нельзя будет анализировать взаимоотношения между агрегированной экономикой и отдельными ее частями.

Выделение однородных, или унифицированных, регионов основано на идее, что отдельные пространственные единицы, являющиеся объектами экономического анализа, должны иметь определенные унифицированные характеристики. Такие характеристики могут включать одинаковую структуру производства, среднедушевые доходы, распределение рабочей силы, отражать географические факторы, такие как доминирующие природные ресурсы, это определение может включать и неэкономические характеристики, например, сходство социального положения, региональных политических взглядов и т.д.

Узловые (нодальные), или поляризованные регионы выделяются на основе тесноты взаимосвязи различных компонентов хозяйства внутри такого региона. Потоки товаров, трудовых ресурсов и инвестиций в нодальном регионе имеют тенденцию направляться к одному доминирующему центру, как правило, крупному городу, поэтому нодальный подход концентрируется на его ядре, а не на всем пространстве. Для анализа узловых районов наиболее важным оказывается внутренне пространство региона, поэтому границы нодального региона можно не определять четко.

Третья концепция региона – программный, или плановый, регион. Программный регион выделяется как пространственная система, на территории которой реализуются некоторые региональные или общенациональные задачи и которая становится в этой связи особым объектом управления. К их числу относятся регионы программного управления – регионы, по которым приняты специальные государственные программы, в соответствии с которыми они получают особый режим ведения хозяйственной деятельности на их территории или становятся объектом государственного управления.

В зависимости от статуса программы в таких регионах могут быть созданы специальные органы управления. К регионам такого типа нами отнесены специальные экономические зоны, в частности, свободные экономические зоны, как территории, на которых создаются особый режим внешнеэкономической деятельности и особые условия для привлечения иностранного капитала.

Очевидно, что, как и в случае узловых регионов, границы программных регионов могут совпадать или не совпадать с административным делением, так же как и то, что программный регион может иметь свой особый орган управления либо не иметь его. В данной группе могут оказаться административно-территориальные образования, одно или несколько, если они получают особый статус, либо регионы, Отнесенные ко второму типу, например, ТПК или экономические районы, если они становятся объектами специального государственного управления.