Процесс образования землепользований сельскохозяйственных предприятий

Образование новых и упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий осуществляется на базе схемы землеустройства муниципального образования.

Однако схема землеустройства не может служить законным основанием для изменения границ.

По каждому факту образования, упорядочения, совершенствования сельскохозяйственного предприятия оформляется землеустроительное дело в соответствии с установленным законодательством землеустроительным процессом.

Производственный процесс межхозяйственного землеустройства включает следующие этапы (стадии):

• подготовительные работы;
• составление и обоснование проекта;
• рассмотрение и утверждение проектной документации;
• перенесение проекта в натуру;
• оформление и выдачу документов;
• осуществление проекта и авторский надзор.

Подготовительные работы: сбор необходимых данных, материалов и документов по формированию или совершенствованию земельного массива сельскохозяйственного предприятия. Они подразделяются на камеральные и полевые.

При камеральной подготовке решаются следующие задачи:

1. Установить состав участников землеустроительного процесса и характер участия в нем юридических и частных лиц:

•  землевладельцев и землепользователей, чьи земли задействованы;
• смежных землепользователей и землевладельцев, имеющих общие границы;
• государственные и муниципальные учреждения: земельные и земельно-кадастровые органы, органы санитарного и пожарного надзора, лесного и водного хозяйства и др.;
• прочих, чьи интересы могут быть затронуты.

2. Собрать и изучить все материалы и документы, касающиеся производственной деятельности предприятия и его землепользования. В том числе:

• правоустанавливающие документы на землю;
• планово-картографические материалы, материалы обследований, схему планировки района, схему планировки населенного пункта;
• материалы государственного земельного учета, регистрации земель;
• экономико-статистические материалы о деятельности сельскохозяйственного предприятия, исходя из готовых отчетов (структура посевов, урожай, поголовье, продукт);
• сведения о границах земель населенных пунктов и других посторонних пользователях (ЛЭП, трубопровод, дороги).

3. Изучить основания для проведения межхозяйственного землеустройства, выявить пожелания участников процесса. Основаниями для проведения работ являются:

• организация новых хозяйств, в том числе посредством реорганизации, объединения и разукрепления существующих;
• необходимость устранения недостатков землепользований;
• изменение специализации и производственного направления предприятий;
• возникновение особых условий охраны окружающей среды, осуществление почвозащитных мероприятий (пример с Алтайским краем).

Если реорганизация обоснована или проводится по инициативе государства, то землеустроительные работы проводятся за счет государства.

4. Подготовить, согласовать и утвердить задание на проектирование. В задании должны быть определены следующие вопросы:

• целевое назначение земель, режимы использования отдельных земельных участков (ограничения и обременения);
• основные показатели и характеристики землепользования:  общая площадь, примерный состав и соотношение угодий;
• мероприятия по инженерному оборудованию территории (мелиорация, строительство дорог, производственные комплексы и т. д.);
• основные природоохранные мероприятия;
• кооперативные связи, определяющие характер производства и особенности землепользования.

Полевые обследовательские работы проводятся с целью получения дополнительных данных и характеристик на:

• соответствие фактического размещения земельного массива данным земельно-учетным и планово-картографическим материалам;
• соответствие экологического состояния земель данным, полученным камеральным путем;
• соответствие структуры посевов, урожайности и др.;
• состояние мелиоративной, дорожной сети и другого инженерного оборудования;
• наличие и состояние производственной базы (складской, животноводческих комплексов, машинотракторной и др.).

Эти работы проводят в минимально необходимых объемах, исключение составляют те случаи, когда участникам процесса предусматриваются компенсации за землю или другие объекты недвижимости. По результатам полевых обследований составляется акт и чертеж, на котором показаны все несоответствия.

Составление и обоснование проекта. Проекты образования, упорядочения землепользований сельскохозяйственного предприятий существенно различаются по составу и содержанию.

Образование землепользования характерно для вновь создаваемых или реорганизуемых хозяйств. Упорядочение – это целенаправленное улучшение параметров землепользования, устранение его недостатков.

Проект организации землепользования включает следующие составные части:

1. Обоснование структуры и размеров земельной площади.
2. Установление состава и площадей угодий.
3. Размещение границ землепользования.
4. Составление схемы внутрихозяйственного землеустройства.
5. Размещение и формирование землепользования.

При размещении землепользования, т. е. при определении местоположения и границ земельного участка, необходимо руководствоваться следующими принципами:

• точное соблюдение земельного и гражданского законодательства;
• формирование рационального землепользования на основе многоукладности и разных форм собственности на землю;
• создание условий для решения хозяйством производственных и социальных задач;
• обеспечение охраны земель;
• создание условий для последующей правильной организации территории (во время внутрихозяйственного землеустройства).

Рассмотрение и утверждение проектной документации. Проектная землеустроительная документация включает графическую и текстовую части. Графическая часть проекта является основной, поскольку отражает главное – границы землепользования.

Текстовая часть включает: задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, техникоэкономическое обоснование, расчеты.

Порядок рассмотрения и утверждения проекта устанавливается законодательством и зависит от ряда условий (вида и форм собственности на землю, типа хозяйства и др.).

Проект согласуется со всеми, кто включен в список на согласование. Утвержденный проект главой Администрации переносится в натуру.

Перенесение проекта в натуру. Вынос проекта в натуру состоит из технически точного определения на местности проектных границ землепользования.

Перенесение проекта в натуру осуществляется по рабочему чертежу следующим образом:

• определяются геодезические данные для выноса (углы и линии);
• схема постановки межхозяйственного землеустройства;
• ситуация или опорные пункты для ориентирования на местности.

Способы выноса. По результатам выноса составляется Акт выноса проекта в натуру, который подписывается двумя сторонами.

Осуществление проекта и авторский надзор. Запроектированные и утвержденные землеустроительные мероприятия являются обязательными и подлежат выполнению всеми юридическими и частными лицами независимо от видов и форм собственности на землю.

Осуществление проекта контролируется земельными и другими органами, а также проектными организациями в порядке авторского надзора.