Главная » Справочник » Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов » Правовые основы деятельности подразделений по вопросам миграции МВД России по обеспечению порядка въезда на территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовые основы деятельности подразделений по вопросам миграции МВД России по обеспечению порядка въезда на территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Важным элементом укрепления основ конституционного строя Российской Федерации является принятие Конституции, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Существенным развитием правового поля России можно считать принятие федеральных законов: от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившего в силу с 1 июля 2002 г. и от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»2, вступившего в силу с 1 ноября 2002 года.

В контексте названных правовых актов, обеспечение порядка въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации определено в качестве одного из приоритетных направлений деятельности ГУВМ МВД России. Это связано в первую очередь с необходимостью обеспечения режима национальной и общественной безопасности Российской Федерации.

В этой связи деятельность по обеспечению порядка въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, является строго регламентированным производством, основанным на нормах права, обладающих определенной спецификой.

Правовой основой деятельности уполномоченных в сфере реализации законодательства о порядке въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства является Конституция Российской Федерации, а также следующие законы:

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
Приказ ФМС России от 30 октября 2013 г. № 430 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».
Приказ ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 390 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства».
Приказ ФСБ России от 8 ноября 2012 г. № 563 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по продлению срока действия виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».
Приказ МИД России от 17 июля 2012 г. № 12077 «Об утверждении Положения о порядке оформления Министерством иностранных дел Российской Федерации приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также принятия решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».

К ним относятся:

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления по вопросам миграции и его территориальных подразделений.
Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Для каждого органа законодательство определяет объем полномочий и общий порядок деятельности в сфере обеспечения порядка въезда на территорию Российской Федерации и выезда с территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Так, к полномочиям ГУВМ МВД России и его территориальных органов относится:

осуществление федерального государственного контроля (надзора):
за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников;
организация и координация деятельности по:
выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на въезд в Российскую Федерацию, их продлению, аннулированию и восстановлению;
оформлению и выдаче приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведению учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении;
подготовке, утверждению и исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
осуществлению в установленном порядке мероприятий по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
оформлению материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
осуществлению государственной дактилоскопической регистрации;
организация профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений в соответствии с компетенцией Главного управления;
реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, организация иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе совместно с контрольно- надзорными и правоохранительными органами.

В указанной сфере ГУВМ МВД России и его территориальные подразделения осуществляют работу с двумя категориями лиц:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законодательством очерчен круг полномочных органов, ведающих порядком въезда на территорию Российской Федерации и выезда с территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Предыдущая статья Правовые основы выезда из Российской Федерации и въезда в РФ граждан РФ Следующая статья Правовые основы деятельности подразделений по вопросам миграции МВД России по обеспечению установленного порядка законного нахождения иностранных граждан на территории РФ

Статьи по теме