Право лесопользования

Лесопользование – использование лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Такое нормативное определение лесопользования можно вывести из анализа содержания Главы 10 Лесного кодекса РФ.

Основными принципами лесопользования, согласно ст.79 Лесного кодекса РФ, являются:

• обеспечение непрерывного, неистощительного и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики, населения в лесных ресурсах;
• сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных и иных функций лесов в целях охраны здоровья граждан, улучшения окружающей природной среды и развития экономики;
• установление порядка лесопользования в зависимости от значения лесов и выполняемых ими функций, их местоположения, природных и экономических условий;
• обеспечение условий для воспроизводства лесов;
• платность лесопользования;
• соблюдение научно обоснованных норм лесопользования.

Право лесопользования можно рассматривать двояко – как правовой институт лесного права ( объективное право лесопользования) и как субъективное право субъектов лесных правоотношений на использование ресурсов лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

В отношении участков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, могут устанавливаться публичный и частный лесные сервитуты.

Публичный лесной сервитут – право любого гражданина свободно пребывать в лесах лесного фонда и лесах, не входящих в лесной фонд за ограничениями, предусмотренными законодательством.

Частные лесные сервитуты устанавливаются в интересах заинтересованных лиц в отношении участков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд и представляют собой право ограниченного пользования участком леса (право ограниченного лесопользования).

Статья 22 Лесного кодекса РФ предусматривает, что участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на правах: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.

Правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.

Общим для всех видов прав пользования лесными ресурсами является то, что участки лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, могут использоваться как в целях изъятия лесных ресурсов, так и в целях, не связанных с их изъятием.

Виды права лесопользования, таким образом, можно классифицировать:

1. По срокам лесопользования (краткосрочное – до одного года и долгосрочное – от одного года до 9 лет);
2. По основаниям возникновения права лесопользования – договоры аренды, концессии ( наряду с протоколом о результатах лесного конкурса или аукциона), краткосрочного пользования;
3. По объектам лесопользования – участки лесного фонда и участки леса, не входящие в лесной фонд.

Право лесопользования включает в себя право общего лесопользования, в основе которого лежит публичный лесной сервитут и право специального лесопользования, осуществляемое физическими и юридическими лицами на предоставленным им в установленном порядке участках лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Право общего лесопользования предусматривает право граждан бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться.

При осуществлении права общего лесопользования граждане обязаны соблюдать запреты, установленные в отношении видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.

Обязанностью граждан, осуществляющих общее лесопользование, является также соблюдение правила пожарной безопасности в лесах, недопущение порубки и повреждения деревьев и кустарников, культур, засорения лесов, соблюдение иных требований лесного законодательства, обеспечивающих рациональное и безопасное лесопользование.

Право общего лесопользования может быть ограничено или приостановлено на основании лесного законодательства субъектов Федерации.

Основными целями ограничения и приостановления права общего лесопользования является обеспечение пожарной безопасности в лесах, рационального ведения орехово-промыслового, лесоплодового, лесосеменного хозяйства.

В особо охраняемых природных территориях ограничения общего лесопользования определяются установленным для них режимом лесопользования.