Порядок рассмотрения надзорной жалобы в гражданском процессе

В порядке надзора обжалуются :

• вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
• вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
• вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;
• определения Апелляционной коллегии ВС РФ;
• определения судебных коллегий по административным и гражданским делам ВС РФ, определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном или кассационном порядке.

Все надзорные жалобы и представления подаются непосредственно в ВС РФ и рассматриваются его Президиумом.

Срок подачи надзорной жалобы – 3 месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Требования к содержанию надзорных жалобы, представления закреплены в ст. 391.3 ГПК РФ.

Надзорные жалоба, представление должны содержать:

• наименование суда, в который они подаются;
• наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
• наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
• указание на судебные постановления, которые обжалуются; указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
• просьбу лица, подающего жалобу или представление;
• какие права, свободы или законные интересы заявителя нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением (в надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле);
• подпись лица, подающего жалобу, или его представителя.

К надзорным жалобе, представлению прилагаются:

• заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу;
• доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя (если жалоба подается представителем);
• их копии, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Основания возвращения надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу:

• они не отвечают предъявляемым требованиям;
• они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
• пропущен срок обжалования, и к жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
• поступила просьба об их возвращении или отзыве; они поданы с нарушением правил подсудности.

Надзорные жалоба, представление без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ в надзорные жалоба, представление изучаются судьей ВС РФ по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ в н. р. по результатам изучения надзорных жалобы, представления судья ВС РФ выносит одно из следующих определений: об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции; о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. В этом случае судья вместе с вынесенным им определением передает надзорные жалобу, представление и дело в Президиум ВС РФ (ч. 2 ст. 391.8 ГПК РФ в н. р.).

Требования к названным определениям закреплены ст. 391.7 и 391.8 ГПК РФ в н. р. и аналогичны требованиям к таким же постановлениям, выносимым судьями судов кассационной инстанции.

Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ .

Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления составляют: 2 месяца без истребования дела.

3 месяца при истребовании дела. Этот срок может быть продлен до 5 месяцев Председателем ВС РФ или его заместителем.

В этот срок не засчитывается период времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.

Судебные постановления, согласно ст. 391.9 ГПК РФ, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВС РФ установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:

• права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;
• права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
• единообразие в толковании и применении судами норм права. Порядок рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом в судебном заседании Президиума ВС РФ регламентируется ст. 391.10 ГПК РФ в н. р. Этот порядок аналогичен порядку рассмотрения кассационной жалобы в судебном заседании. Срок рассмотрения – два месяца с момента вынесения определения о передаче надзорной жалобы в Президиум ВС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 391.11 ГПК РФ в н. р. Председатель ВС РФ или его заместитель по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права. Срок подачи такой жалобы (представления) составляет 6 месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.