Порядок действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами

Начальник таможенного поста назначает должностное лицо – уполномоченное должностное лицо, ответственное за осуществление контроля за помещением товаров в зону таможенного контроля, в том числе на склад временного хранения или иные места, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также за их хранением, в том числе за соблюдением сроков их хранения и выдачей.

Уполномоченное должностное лицо заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до истечения предельного срока хранения товаров, направляет уведомление об истечении данного срока декларанту, а если декларирование товаров не производилось – собственнику товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, – лицу, во владении которого товары находились на момент помещения на хранение, если эти лица установлены таможенным органом (форма уведомления утверждена Приказом ФТС России от 20.07.2012 № 1471 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли» – приложение № 1).

Уведомление может быть передано декларанту или иным лицам лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения. Если указанные лица уклоняются от получения указанного уведомления, оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Одновременно с направлением уведомления уполномоченное должностное лицо в письменной форме информирует начальника таможенного поста или лицо, его замещающее, в зоне деятельности которого находятся товары, об истечении срока хранения товаров и, в случае необходимости, о передаче (размещении) данных товаров на склад временного хранения или на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа.

Не позднее следующего рабочего дня после истечения предельного срока хранения товаров уполномоченное должностное лицо в соответствии с решением (резолюцией) начальника таможенного поста организовывает работу по передаче (размещению) данных товаров на склад временного хранения (ст. 94 «Порядок помещения товаров на хранение таможенными органами» Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») или на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа.

Товары, требующие особых условий хранения, передаются (размещаются) уполномоченным должностным лицом в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы. Не позднее следующего рабочего дня после истечения предельного срока хранения товаров уполномоченное должностное лицо обеспечивает оформление в двух экземплярах акта об истечении сроков хранения товаров (форма акта утверждена Приказом ФТС России от 20.07.2012 № 1471 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли» – приложение № 2). Второй экземпляр акта должен быть вручён декларанту, или собственнику товаров, или лицу, во владении которого товары находились на момент помещения на хранение.

Возврат соответствующих товаров декларанту или иным лицам осуществляется исключительно после таможенного декларирования, в том числе возврат задержанных товаров и документов в соответствии со ст. 381 ТК ЕАЭС, либо уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 56 «Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, срок их уплаты и особенности исчисления» ТК ЕАЭС и главой 6 «Общие положения об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин» Федерального закона РФ от 03.08.2018 г. № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также после представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

Выдача товаров декларанту или иным лицам может производиться при помещении товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, на основании документов, оформленных в соответствии с выбранной таможенной процедурой, а также в случае выпуска товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры. При этом уполномоченное должностное лицо должно обеспечить применение необходимых форм таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС.

При наличии декларанта или иных лиц в реестре лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, имеющих задолженность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов и административных штрафов, должностное лицо таможенного поста средствами оперативной связи, включая передачу информации в электронном виде, направляет в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов информацию об обратившемся лице.

При этом течение срока востребования приостанавливается на время рассмотрения таможенным органом данного обращения в установленном порядке. В случае наличия обстоятельств, препятствующих возврату, выдаче либо таможенному декларированию товаров на основании обращения заинтересованного лица начальник таможенного поста, в зависимости от характера указанных обстоятельств, уведомляет докладной запиской первого заместителя начальника таможенного органа по таможенному контролю либо заместителя начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности.

Указанный ответ направляется обратившемуся лицу. При этом течение срока востребования возобновляется с даты возврата в таможенный орган уведомления о вручении, а в случае, если данное уведомление отсутствует, – по истечении 30 дней с даты отправления заказного письма.

В случае если отсутствуют основания для задержания товаров в порядке главы 51 ТК ЕАЭС, а также при выявлении товаров, обладающих признаками бесхозяйного имущества, уполномоченное должностное лицо направляет докладную записку начальнику таможенного поста, который принимает решение по передаче таких товаров на СВХ, которые хранятся там в течение 30 дней с даты их помещения на СВХ – срок востребования.

Если в течение срока востребования обращений декларанта или иных лиц о возврате, выдаче товаров, либо иных обращений, а равно совершения действий, направленных на осуществление таможенного декларирования, помещения под таможенную процедуру товаров таможенным органом не зафиксировано, уполномоченное должностное лицо не позднее дня, следующего за днём истечения указанного срока, составляет акт об истечении сроков востребования товаров в двух экземплярах (форма акта утверждена Приказом ФТС России от 20.07.2012 № 1471 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли» – приложение № 4).

Первый экземпляр вышеуказанного акта не позднее трех рабочих дней после дня его составления уполномоченное должностное лицо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении декларанту или иным лицам. Второй экземпляр акта остаётся в таможенном органе. Копия акта, заверенная таможенным органом, при необходимости, остаётся у владельца склада временного хранения либо иного лица, у которого товары находятся на хранении.

Уполномоченное должностное лицо не позднее трех рабочих дней с даты возврата в таможенный орган уведомления о вручении первого экземпляра акта об истечении сроков востребования товаров, а в случае, если данное уведомление отсутствует, по истечении 30 дней с даты отправления заказного письма направляет служебную записку с приложением копий коммерческих, таможенных и иных документов, которые содержат информацию о товаре, в том числе о его собственниках, владельцах, стоимости и иных значимых характеристиках, в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов.

Направляемые копии указанных документов заверяются уполномоченным должностным лицом. Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имеющие признаки бесхозяйного имущества, в случае их обнаружения в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС либо выявления в местах хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира, помещаются уполномоченным должностным лицом на склад временного хранения или на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа, в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы с последующим распоряжением этими товарами.

В случае обращения декларанта или иных лиц о возврате, выдаче товаров либо иных обращений, а равно совершения действий, направленных на осуществление таможенного декларирования, помещения под таможенную процедуру, после передачи документов в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов уполномоченное должностное лицо в день такого обращения информирует о данном факте служебной запиской подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов с приложением соответствующих документов.

При получении вступившего в законную силу судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность (п. 2 ст. 323 Федерального закона РФ от 03.08.2018 г. № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») в отношении таких товаров уполномоченное должностное лицо уведомляет владельца склада временного хранения, руководителя организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа или иного места, где данные товары находятся под таможенным контролем, либо уполномоченного им лица об изменении статуса имущества.

Уполномоченное должностное лицо принимает необходимые меры по обеспечению сохранности такого имущества (его товарного вида, комплектности, потребительских свойств и качеств и т.д.), а также по соблюдению порядка его использования и хранения до передачи Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В случае изъятия товаров, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, в качестве вещественных доказывая ареста должностными лицами таможенного поста, дальнейшие действия по совершению операций с данными товарами осуществляют должностные лица подразделений административных расследований, подразделений дознания, а также подразделений, в функции которых входит хранение товаров, изъятых по сообщениям о преступлениях, уголовным делам, по делам об административных правонарушениях, и таможенных постов.

На должностных лиц подразделений административных расследований, подразделений дознания, дознавателей возлагается ответственность за полноту и своевременность передачи информации в отношении товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении и подлежащих таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания), а на подразделение (должностное лицо), в функции которого входит хранение товаров, изъятых по сообщениям о преступлениях, уголовным делам, по делам об административных правонарушениях, и таможенные посты, – своевременность действий в отношении указанных товаров.

В соответствии с п. 4 ст. 98 ТК ЕАЭС товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания).

Должностное лицо подразделений административных расследований, подразделений дознания, дознаватели не позднее трех суток со дня вступления в законную силу соответствующего решения направляют копию указанного решения первому заместителю начальника таможенного органа по таможенному контролю, а если эти товары находятся на хранении в организации, учреждении, государственном органе, то по месту их хранения.

Таможенное декларирование товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащих таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), осуществляется в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, а если эти товары находятся в местах перемещения через таможенную границу ЕАЭС, то они могут быть вывезены, если такие товары после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС не покидали места прибытия (в соответствии с п. 8 ст. 88, п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС).

При поступлении в таможенный орган документов, связанных с выполнением действий (временное хранение, таможенное декларирование, обратный вывоз с таможенной территории ЕАЭС), они направляются для рассмотрения начальнику таможенного поста (лицу, его замещающему), в регионе деятельности которого находятся товары, изъятые по сообщению о преступлении, уголовному делу, по делу об административном правонарушении.

Товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащих таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), находившиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств или в организации, учреждении, государственном органе, не обладающих зоной таможенного контроля, в случае помещения их на временное хранение перемещаются под наблюдением должностных лиц таможенных постов на склад временного хранения, а в случае их таможенного декларирования – в зону таможенного контроля.

Если в течение десяти дней со дня вступления в законную силу (со дня, когда стало известно о вступлении в законную силу) соответствующего решения суда или уполномоченного органа, документы, подтверждающие выполнение действий (временное хранение, таможенное декларирование, обратный вывоз с таможенной территории ЕАЭС), не получены, подразделение (должностное лицо) таможенного органа, в функции которого входит хранение товаров, изъятых по сообщениям о преступлениях, уголовным делам, по делам об административных правонарушениях, или подразделение административных расследований, дознания, если вещественные доказательства помещались на хранение в организацию, учреждение, государственный орган, информирует служебной запиской начальника таможенного поста (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которого находится товар, изъятый по сообщению о преступлении, уголовному делу, делу об административном правонарушении, об истечении срока хранения товаров.

В дальнейшем такие товары подлежат задержанию в соответствии с главой 51 «Задержание таможенными органами товаров и документов на них» ТК ЕАЭС. Последующие действия с задержанными товарами осуществляются в соответствии с главой 55 «Задержание и изъятие таможенными органами товаров и документов на них» Федерального закона РФ от 03.08.2018 г. № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Должностные лица подразделения таможенного контроля после выпуска товаров докладывают начальнику таможенного органа либо лицу, его замещающему, об истечении срока хранения товаров, установленного ч. 7 ст. 318 Закона о таможенном регулировании (один месяц), и необходимости осуществления действий по обращению данных товаров в федеральную собственность.

При этом не позднее следующего рабочего дня после истечения одного месяца с даты составления акта изъятия товаров должностные лица подразделения таможенного контроля после выпуска товаров направляют в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов служебную записку с указанием даты истечения срока хранения товаров и приложением копий акта выездной таможенной проверки, решения по результатам таможенного контроля, либо решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, документов, подтверждающих изъятие товаров.

Начальник подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов назначает должностных лиц для осуществления в соответствии с законодательством РФ имеющихся полномочий в части распоряжения (передачи для распоряжения) находившимися под таможенным контролем товарами, обращенными в федеральную собственность, а также товарами, сроки востребования которых истекли.

При поступлении от уполномоченных должностных лиц таможенных постов в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов информации о декларанте или иных лицах, обратившихся в таможенные органы с заявлением в письменной форме о возврате, выдаче товаров, предельные сроки хранения которых истекли, либо иных обращений должностное лицо осуществляет проверку наличия у обратившегося лица задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и административных штрафов, в отношении которой судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В случае наличия такой задолженности должностное лицо подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов информирует (в том числе возможными средствами оперативной связи, включая передачу информации в электронном виде) судебного пристава-исполнителя территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов, возбудившего исполнительное производство в отношении данного лица, о наличии товаров, подлежащих возврату, выдаче, либо таможенному декларированию.

При получении от уполномоченных должностных лиц таможенных постов служебной записки с приложением копий коммерческих, таможенных и иных документов, которые содержат информацию о товаре, предельные сроки хранения которых истекли, в том числе о его собственниках, владельцах, стоимости и иных значимых характеристиках, а также при получении от должностных лиц подразделения таможенного контроля после выпуска товаров служебной записки с указанием даты истечения срока хранения товаров и приложением копий акта выездной таможенной проверки, решения по результатам таможенного контроля либо решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, документов, подтверждающих изъятие товаров, должностное лицо подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов формирует комплект документов, необходимых для подготовки заявления (иска) в суд, об обращении изъятых товаров или имущества, признанного в соответствии с таможенным законодательством бесхозяйным, в федеральную собственность.

Представляемые копии указанных документов заверены должностным лицом таможенного органа. Данный комплект документов должностными лицами подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов направляется в правовое подразделение не позднее десяти рабочих дней с даты получения этих документов.

Подготовка проекта заявления (иска) в суд об обращении изъятых товаров или имущества, признанного в соответствии с таможенным законодательством бесхозяйным, в федеральную собственность может осуществляться должностными лицами подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов на основании распоряжения заместителя начальника таможенного органа, курирующего подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, при наличии в подразделении должностных лиц, имеющих соответствующее образование и квалификацию.

В таком случае проект заявления (иска) в суд об обращении изъятых товаров или имущества, признанного в соответствии с таможенным законодательством бесхозяйным, в федеральную собственность направляется вместе с комплектом необходимых документов. При поступлении в правовое подразделение проекта заявления (иска) в суд об обращении товаров в федеральную собственность осуществляют его проверку на предмет соответствия нормам гражданского процессуального законодательства.

В случае отсутствия недостатков должностные лица правового подразделения в течение трех рабочих дней с даты получения указанных документов согласовывают проект заявления (иска) и направляют его в соответствующий суд.

Одновременно копия сопроводительного письма либо иных документов, подтверждающих направление заявления (иска) в суд, направляется в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов. В случае наличия недостатков в проекте заявления (иска) в суд об обращении товаров в федеральную собственность должностные лица правового подразделения не позднее пяти рабочих дней с даты получения указанного проекта возвращают его служебной запиской в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов с мотивированным изложением причин возврата.

При отсутствии в комплекте документов, которые необходимо предоставить в суд, правовое подразделение направляет в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов запрос о предоставлении данных документов не позднее трех рабочих дней с даты поступления комплекта документов в подразделение.

После устранения недостатков не позднее пяти рабочих дней с даты возврата проекта заявления (иска) должностные лица подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов повторно направляют данный комплект документов и (или) необходимые документы либо информацию о причинах их отсутствия в правовое подразделение.

Если недостатки невозможно устранить в указанный срок по объективным и не зависящим от должностных лиц подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов причинам, срок повторного направления продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней.

При поступлении в правовое подразделение вступившего в законную силу решения суда об обращении товаров в федеральную собственность и при отсутствии данного решения суда на таможенном посту должностные лица правового подразделения не позднее следующего рабочего дня с даты получения указанного решения направляют его на таможенный пост служебной запиской.

Должностные лица подразделений распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов организуют передачу имущества, обращённого в федеральную собственность, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

При обращении в федеральную собственность товара, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учёта, оценки и распоряжения, должностные лица подразделений распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов действуют в порядке, установленном такими законами.

Отдельные категории товаров, обращённые в федеральную собственность, могут быть безвозмездно переданы должностными лицами подразделений распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов в соответствии со ст. 325 Закона о таможенном регулировании.

Безвозмездная передача товаров, обращённых в федеральную собственность, для осуществления коммерческой деятельности не допускается.