Понятие принцип законности

Принцип законности является универсальным общеправовым принципом. Он находит свое юридическое закрепление в части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, где четко обозначено, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Одновременно принцип законности провозглашен и отраслевым правовым принципом различных видов государственной деятельности, в том числе различных видов судопроизводства (статья 7 УПК РФ, статья 11 ГПК РФ, статья 6 АПК РФ, статья 9 КАС РФ).

Особенностью претворения в жизнь этого принципа судебной системой является то, что судьи, осуществляющие правосудие и функцию судебного контроля, в том числе и с целью установления политико-правового режима законности в государстве, призваны и в своих собственных действиях и решениях строго и неукоснительно соблюдать и исполнять конституционно-правовые и законодательные предписания. Следует учитывать, что в статье 120 Конституции Российской Федерации закреплено, что при отправлении правосудия судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Реализации этого принципа способствует также совокупность норм, определяющих требования к лицам, назначаемым на должности судей, касающиеся их профессиональных и нравственных качеств, уровня образования, порядка назначения на должности.

Несмотря на то что термин «законность» широко употребляется в кодексах и федеральных законах, многочисленных подзаконных актах, его содержание легально не раскрывается. Считается, что данное понятие может быть рассмотрено в широком и узком смыслах.

В широком смысле законность представляет собой требование строгого, четкого и неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм в их иерархии, действующих на территории Российской Федерации, со стороны всех участников правоотношений, включая государственные органы и частные предприятия, учреждения, организации (юридические лица) и граждан (должностные лица, физические лица). Поэтому наряду с судом требование принципа законности распространяется и на других участников правосудия, правовой статус и форма деятельности которых определяются соответствующим отраслевым процессуальным законодательством.

В узком смысле законность ограничена субъектным составом и охватывает исключительно деятельность государственных органов и их должностных лиц по надлежащему применению (реализации) правовых норм.

При установлении и поддержании режима законности в государственной деятельности очень важно, чтобы было обеспечено не только соблюдение законодательных предписаний, но и точное исполнение законов, их единообразное понимание и применение. Кроме того, законность нельзя рассматривать как некую стабильную субстанцию, как нечто «застывшее», поскольку это не статическое, а, скорее, динамическое явление. Поэтому, анализируя содержание законности, необходимо рассматривать ее в динамике. В теории к изменяемым элементам законности обычно относят не только законы и подзаконные правовые акты (объективный нормативный материал), но и активную деятельность (правоприменение) по их исполнению, созданию условий их соблюдения и исполнения.

Принцип законности при осуществлении правосудия предполагает не только точное и единообразное соблюдение судами процессуальных норм и процессуальной формы судопроизводства, но также правильное применение норм материального права (Уголовного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)) и других законодательных актов. Поэтому исполнение закона, то есть деятельность органов судебной власти по осуществлению правосудия по делам различных категорий и судебного контроля, является непременным условием и соблюдения требований конституционно-правовых и законодательных норм. Таким образом, мы можем констатировать, что законность – один из важнейших принципов организации и деятельности органов судебной власти и их должностных лиц.

В современных условиях такой подход представляется единственно возможным и разделяется подавляющим большинством ученых-правоведов, которые полагают, что нормальное функционирование правовой системы государства возможно лишь при условии неуклонного и последовательного претворения в жизнь данного принципа.

(Организация судебной деятельности: учебное пособие, О. Н. Коршунова, И. И. Головко, Г. В. Дытченко. Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации)