Органы полиции

Социально‐экономическое развитие России в середине XVII в. привело к окончательному закрепощению крестьян, установлению крепостного права и, как следствие, росту их классового сопротивления.

Как уже отмечалось, вторая половина XVII — начало XVIII в. характеризуется крайним обострением классовых противоречий, выливавшихся в формы массовых выступлений городских и сельских низов.

Все это делало необходимым дальнейшее упрочение феодального государственного механизма,  усиление контроля государства за всеми сторонами жизни общества, принятие мер к дальнейшему укреплению общественного порядка.

Фактором, ускорившим процесс укрепления российского государственного механизма, явилась внешняя военная опасность со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция). Поэтому закономерным следствием социально‐экономического и политического развития России во второй половине XVII — начале XVIII века явилось утверждение абсолютной монархии.

В бюрократически централизованном государственном механизме абсолютизма, представлявшего собой не что иное, как самовластие чиновников и полиции, исключительно возросла роль карательных органов, в первую очередь постоянной армии и полиции.

Впервые в истории России был создан специальный орган, отделенный от административно‐судебных органов, — регулярная полиция.

Первоначально полиция возникла в Петербурге — новой столице Российского государства. В 1715 г. здесь учреждается полицейская канцелярия (Указ от 20 мая 1715 г.), при которой для исполнения полицейских обязанностей состояли солдаты и унтер‐офицеры.

Следующий, более существенный шаг был сделан в мае 1718 г., когда в Петербурге была учреждена должность генерал‐ полицмейстера, в подчинении которого находилась полицмейстерская канцелярия.

Регулярная полиция создавалась как орган, на который возлагались обширные задачи по обеспечению «добрых гражданских порядков». Свидетельством важности этих задач является тот факт, что Петр I лично написал «Пункты, данные Генерал‐полицмейстеру Дивиеру для руководства».

В них по сути дела формулировалась программа деятельности полиции, определялись ее роль и место в государстве.

Существо этой программы можно свести к трем группам обязанностей полиции:

1. надзор за благоустройством и санитарией;
2. охрана общественного порядка и борьба с преступностью;
3. обеспечение пожарной безопасности.