Нарушение иммиграционных правил

Объектом правонарушения является установленный порядок соблюдения иностранным гражданином и лицом без гражданства иммиграционных правил.

Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации (ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ).

Здесь, прежде всего, необходимо уяснить понятия «пост иммиграционного контроля» и «место временного содержания при посте иммиграционного контроля и в центре временного размещения иммигрантов».

Место временного содержания при посте иммиграционного контроля – федеральное государственное учреждение МВД России, предназначенные для иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации ходатайства о признании беженцами, а также прибывших с ним членов семьи на период предварительного рассмотрения ходатайств.

Размещенные лица знакомятся с правилами внутреннего распорядка учреждения и принимают на себя обязательства по их соблюдению. В случае нарушения размещенными лицами правил внутреннего распорядка учреждения к ним применяются меры предупреждения вплоть до досрочного прекращения их временного пребывания в этом учреждении.

Центр временного размещения иммигрантов, ходатайствующих о признании их беженцами, – место пребывания лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, беженцев и членов их семей на территории Российской Федерации.

Центр временного размещения иммигрантов является также структурным подразделением МВД России и местом пребывания указанных категорий лиц. Он предназначен для временного размещения иммигрантов (до трех месяцев), чьи ходатайства о признании их беженцами в Российской Федерации зарегистрированы и приняты к рассмотрению, до определения их правового статуса на территории Российской Федерации.

Субъектом правонарушения в первом случае является только иммигрант, то есть иностранный гражданин или лицо без гражданства, статус которого на территории Российской Федерации еще не определен.

Незаконными признаются иммигранты, въезжающие по недействительным документам или без документов в Российскую Федерации; либо объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям; либо
прибывающие в Россию нелегально, в том числе через государства – бывшие республики СССР.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Субъектами правонарушений, предусмотренных второй частью статьи могут быть как граждане, так и должностные и юридические лица (отечественные и иностранные).

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.

Санкция данной статьи предусматривает по части первой статьи – наложение на иммигранта административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, то есть субъектом правонарушения по части первой указанной статьи являются только иммигранты.

Санкция по части второй указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан, не уточняя их гражданство, на должностных лиц, на юридических лиц.