Клиническое юридическое образование в ЮАР

В Южно-Африканской Республике, принадлежащей к смешанной правовой традиции (в разное время страна находилась под влиянием континентального – а именно нидерландского – и англо-сак­сонского права), первые юридические клиники в той или иной форме стали появляться в 70-е годы. Далеко не все клиники ока­зывали правовую помощь реальным клиентам, представляя со­бой лишь курсы по развитию практических навыков с использованием имитационных методик.

Юридические клиники организованы при каждом юридическом факультете страны (в настоящее время действует 21 факультет). В 1987 г. была создана Ассоциация университетских учреждений по оказанию правовой помощи. Спустя год Страховой фонд практикующих юристов начал выдавать ежегодные гранты на оплату ставки директора клиникам, состоящим в Ассоциации и аккредитованным местными объединениями юристов. Большинство клиник оказывали помощь населению по любым возникаю­щим проблемам, хотя некоторые области (бракоразводные дела и наследственное право) были для них закрыты объединениями юристов. Основная масса дел была связана с трудовыми правоотношениями, защитой прав потребителей, жилищным и уголовным правом.

В эпоху апартеида университеты нередко становились центра­ми прогрессивной мысли, поэтому многие юридические клиники сыграли особую роль в борьбе за реформы. Они принимали активное участие в правозащитной деятельности, выступая против ограничений свободы передвижения и выбора места жительства, незаконного применения силы органами правопорядка, насильственных переселений, лишения свободы во внесудебном порядке и других нарушений прав человека.

После установления демократического режима в 1994 г. кли­ники продолжают оказывать правовую помощь неимущему населению. В числе наиболее актуальных проблем можно назвать жилищные отношения, работу органов правопорядка и социальное обеспечение. До настоящего времени юридические клиники сохраняют в ЮАР большое значение, поскольку в некоторых ре­гионах они являются единственными источниками бесплатной правовой помощи, особенно по гражданским делам. За немного­численными исключениями, клиники характеризуются общей направленностью. Объединения юристов в настоящее время сняли многие ограничения и даже разрешают своим стажерам про­ходить стажировку в аккредитованных юридических клиниках. Однако до сих пор студенты не имеют права выступать в суде, хотя проект соответствующего нормативного акта обсуждается с 1985 г.

В настоящее время некоторые клиники стали специализироваться в отдельных отраслях права. Так, в Университете Наталь (Дурбан) наряду с клиникой общей направленности существует специализированный клинический курс в рамках которого студенты получают углубленные знания о правах женщин и детей, об административном производстве и рестипуции земель. Кроме того, студенты проходят годичный курс по правовой помощи, в который входят такие темы, как практические аспекты правовой помощи и права на защиту; права заключенных; права детей; пра­ва потребителя; социальное обеспечение; земельное право и рес­титуция; защита от злоупотреблений органов правопорядка и т.д. В курс включено обучение практическим навыкам. Работа студентов по курсу правовой помощи оценивается по четырем критериям: знание соответствующих отраслей права; овладение практическими навыками; ведение приема в клинике; отчет о стажировке в государственной или общественной организации. Последний компонент оценки представляет определенный интерес: каждый студент клиники обязан посетить организацию (го­сударственную или негосударственную), занимающуюся оказанием социальной помощи населению (обычно во время каникул). После этого посещения он составляет отчет, где рассказывает об истории организации, описывает ее структуру, функции и планы на будущее. Полученная таким образом информация заносится в базу данных клиники.

В юридической клинике студенты работают в составе групп или “юридических фирм” под руководством “старшего партнера”. За каждой группой закреплен преподаватель или квалифицированный практикующий юрист, который осуществляет контроль за всеми действиями студентов. В случае если дело требует представительства в суде, преподаватель либо берет это на себя, либо связывает клиента с юристом-волонтером. Клиника имеет три под­разделения: первое специализируется на административных правонарушениях и ювенальной юстиции (применение насилия органами правопорядка, задержания несовершеннолетних), второе -на правах женщин и детей (домашнее насилие, алименты, обычное право чернокожего населения), третье – на области, которую здесь принято называть правом развития (доступ к земле и жи­лью, правовые проблемы малого и микропредпринимательства). Клиника сыграла важную роль в реализации Акта о восстановлении земельных прав, который предоставляет гражданам, лишен­ным земельной собственности при апартеиде, право вернуться на свою землю или получить за нее компенсацию. Завоевав нема­лый авторитет в этой области, клиника Университета Наталь получила государственный подряд на исследования поданной про­блематике.

Клиника защищает интересы местных общественных органи­заций, что, в частности, дает возможность будущим юристам ознакомиться с некоммерческим сектором и организациями гражданского общества. Преподаватели юридической клиники Университета Наталь вообще исповедуют несколько необычный подход к целям клинического образования. Они не просто прививают студентам практические навыки, но пытаются помочь им по-новому взглянуть на профессию юриста – не ремесленника, научившегося применять законы, а специалиста по общественно­му развитию, знающего социальные условия и стремящегося их изменить.