Главная » Справочник » Государственные внебюджетные фонды » Классификация внебюджетных фондов

Классификация внебюджетных фондов

Важнейшее значение для эффективной организации функционирования внебюджетных фондов имеет их классификация по различным критериям на основе дифференцированного методического подхода.

В этой связи необходимо отметить следующие методы формирования специальных фондов:

специальные налоги и сборы;
ассигнование из централизованного и местных (региональных) бюджетов;
специальные займы;
добровольные поступления.

Помимо этого, часть средств в указанные фонды может поступать за счет капитализации временно свободных средств (покупка ценных бумаг, инвестиций).

Внебюджетные фонды классифицируются по следующим признакам: по срокам действия, по принадлежности, по целям:

по срокам действия специальные фонды подразделяются на постоянные и временные, которое прекращают существование после выполнения возложенных на них задач;
по принадлежности различают: государственные; местные; межгосударственные фонды (Международный валютный фонд, МБРР, бюджетная комиссия Европейских сообществ);
по целям выделяют социальные фонды, фонды личного и имущественного страхования, экономические, инвестиционные, конъектурные, экологические, военно-политические.

В зависимости от решаемых задач внебюджетные фонды можно классифицировать по цели создания, периоду функционирования и охвату проблем.

Внебюджетные фонды классифицируются по нескольким признакам, в том числе: субъектам, целевому назначению, сфере охвата, времени действия и т. д.

Классификация внебюджетных фондов рассматривается в табл. 2.

Классификация внебюджетных фондов

В зависимости от цели создания внебюджетные фонды делятся на экономические, социальные, научно-просветительские, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительские и т.п., с последующим их подразделением по конкретным функциональным, отраслевым и прочим признакам.

Например, группа экономических фондов включает инвестиционные, валютные, дорожные и другие фонды. Социальные фонды охватывают фонды социального страхования, медицинского страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки населения и пр.

В зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия. Примером первого является экологический фонд, второго – фонд регионального развития, третьего – фонд помощи беженцам. Однако деление — это весьма условно.

По охвату проблем внебюджетные фонды могут быть общего (Фонд регионального развития) и более конкретного характера (например, Фонд развития автомагистралей в республике, крае или области).

Наиболее близки системе бюджетов государственные внебюджетные фонды. Их, в отличие от целевых бюджетных фондов, следует рассматривать как отдельные части системы государственных финансов. Самые известные из них – это три фонда социального назначения: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Другие внебюджетные фонды характеризуются либо территориальной, либо экономической или отраслевой направленностью. Это многочисленные внебюджетные фонды территорий, включая территориальные фонды обязательного медицинского страхования; внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ различных отраслей, а также финансового регулирования ряда отраслей и некоторые другие государственные и негосударственные отраслевые внебюджетные фонды.

Таким образом, значительное количество внебюджетных фондов образовано в рамках субъектов РФ – это так называемые региональные или территориальные, а также фонды, образуемые органами власти на местах.

Предыдущая статья Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов и Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Следующая статья Место государственных внебюджетных фондов в современной финансовой системе РФ

Статьи по теме