История торгов в царской России

Регул провиантского правления – был утвержден при Елизавете Петровне в 1758 г. Документ касался поставок продовольствия (преимущественно хлеба). Особое внимание в этом документе уделено закупкам именно у производителей, минуя купцов. Крестьянам предоставлялось преимущество при получении заказа на поставку.

В 1775–1776 гг. была проведена одна из самых радикальных реформ государственного управления в России. Акт, по которому происходило это реформирование, получил название «Учреждение о губерниях», и он долгое время определял развитие России как государственной системы. Статья 118 этого документа называлась «О контрактах по подряду, поставках и откупах». Правила, данные в этой статье, послужили отправным пунктом для подобных документов в различных ведомствах.

Но в 1808 г. было решено не приглашать маклеров к торгам на военные поставки, так как они требовали по деньге (полкопейки) с каждого сэкономленного рубля, что делало «одному частному человеку знатную прибыль». В 1830 г. (при императоре Николае I) был принят так называемый «Лист для торга»,зафиксировавший основные правила проведения торгов для государственного заказа практически до конца века.

В 1900 г. при последнем императоре Николае II было опубликовано «Положение о подрядах и поставках», действовавшее до октября 1917 г. Положение предусматривало проведение торгов трех типов: изустные торги, торги посредством запечатанных объявлений и смешанные. Изустные торги представляли собой аукцион. В публикуемых приглашениях к торгам через запечатанные объявления указывались день и час, с которого принимались пакеты с предложениями и начинались торги.

Казенная цена устанавливалась по заранее составленным сметам, с учетом сведений о ценах в местностях, где предполагалось выполнение госзаказа. Казенная цена представлялась на торги в запечатанном пакете. Если полученные заявки удовлетворяли казенной цене, этот конверт уничтожался невскрытым. Если всем претендентам отказывали в подряде, казенная цена предавалась огласке. Смешанные торги отличались тем, что сначала принимали устные заявления, затем вскрывали конверты с заявками.