Характеристика финансов России в 1992–1998 гг

Экономические реформы в России начались на фоне глубокого кризиса советской плановой экономики, резко обострившегося в конце 1980-х гг. Предпринятые в 1992 г. меры были призваны способствовать решению этих задач. Их реализация послужила началом радикальных экономических реформ в России, значительной составляющей которых стала реформа в финансово-кредитной сфере.

Одна из задач, которую необходимо было решить в первую очередь, – это проблема неравновесия между денежной массой в экономике, средствами на руках у населения и объемом товарного предложения при фиксированных ценах. Производственный кризис реально сокращал товарное предложение, а политический – привел к утрате контроля над ростом денежной массы.

Правительство решило эту проблему, отпустив цены в условиях неравновесия и запустив спираль гиперинфляции, которая в течение 1992 г. составила 2600 %. Это привело к тому, что покупательная способность и фиксированные доходы официально уменьшились в несколько раз, одновременно ликвидировались сбережения советского периода, после произведения их конфискации у 90 % населения.

Комплекс вышеперечисленных мероприятий получил название «шоковая терапия», однако их практическое воплощение в России было осуществлено в обратном порядке, что и породило массу негативных явлений.

Для преодоления указанных недостатков в рамках реформирования финансовой сферы в это время осуществлялся ряд мер, предусмотренных программой макроэкономической стабилизации: началось создание не инфляционных механизмов покрытия бюджетного дефицита, стал осуществляться переход к принципам бюджетного федерализма. Однако реализация данных мероприятий не носила системного характера, а скорее напоминала политику «латания дыр».

Усугубляющаяся финансовая нестабильность приводила к постоянной смене руководителей финансового ведомства, в котором за 1992–1998 гг. сменилось семь человек. Одним из наиболее эффективных министров той поры следует признать Бориса Григорьевича Федорова, который повторно занимал этот пост с 25 марта 1993 г. по 26 января 1994 г. Будучи министром финансов повторно, он инициировал прекращение выдачи безвозвратных гигантских кредитов странам бывшего СССР. Только за счет отказа от дотаций, в том числе по импорту, экономия составила более 5 млрд. дол. США.

В августе 1993 г. Центральный банк проводил обмен старых советских банкнот на новые, российские. Федоров резко осудил данный процесс, который, по его мнению, носил конфискационный характер, что и стало основной причиной его отставки.

В начале 1996 г. сложилась крайне сложная ситуация с исполнением федерального бюджета. Многие решения, принятые на начальном этапе «реформирования», во многом противоречили друг другу.

Третий этап завершился августовским финансовым кризисом 1998 г., затронувшим все сегменты финансового рынка (валютный, банковский, фондовый, страховой и пр.).

Среди последствий кризиса 1998 г., наряду с негативными, можно выделить и позитивные его стороны, впоследствии оказавшие оздоравливающее воздействие на экономику.

Свертывание спекулятивных источников дохода на рынке ГКО. Сжатие рынка госбумаг заставило банки обратиться к реальной сфере и начать кредитовать промышленность. Одновременно стала очевидна необходимость реструктуризации отечественной банковской системы. Торгово-коммерческий сектор был вынужден сократить свои расходы, что лишило его чрезмерного превосходства по доходам в сравнении с производством.

Все отрасли, способные производить конкурентоспособную продукцию для внутреннего рынка и на экспорт, не привлекавшие прежде западные кредиты и располагающие внутри страны базой сырья, материалов, компонентов, получили краткосрочные преимущества. Новое Правительство РФ под руководством Евгения Михайловича Примакова смогло достаточно быстро выправить ситуацию.

Ему пришлось пойти на неизбежную инфляцию, чтобы восстановить систему расчетов. Была осуществлена денежная эмиссия, но в объективно необходимых, оправданных размерах – не выпускались новые ценные бумаги и не заключались соглашения с МВФ. Все это способствовало началу экономического роста. Однако, несмотря на очевидные заслуги нового правительства, 12 мая 1999 г. оно было отправлено в отставку.