Государственный строй Золотой Орды

Монгольское государство начала XIII в. характеризуется как военно-феодальная (раннефеодальная) монархия.
Государство находилось в самой начальной стадии феодализма.

Государственное управление в государстве осуществляли хан, эмиры, курултай, диваны, визирь, бекляри-бек, букаул, даруги, баскаки, темники, тысячники, сотники и т.д.

Территория государства делилась на улусы во главе с улус-беками (эмирами). Улусы делились на области, состоявшие из районов. Улусами управляли члены ханской фамилии, джучиды-царевичи, наиболее авторитетные нойоны (их часто называли эмирами).

В отдельные области, города, поселения назначались даруги, тысячники, сотники. В подчинении всех этих правителей находилось множество чиновников, занимавшихся переписью населения, сбором податей и налогов, привлечением населения к выполнению различных повинностей (поставке лошадей, перевозочных средств, снабжению чиновников и воинских подразделений различным довольствием, расквартированию войск и т.д.). Каждый местный правитель всегда опирался на гарнизоны или мобильные войска.

Воля хана, его решение на курултае являлись неоспоримыми. Курултаи созывались эпизодически, как правило, приурочивались к религиозным праздникам и проходили в торжественной обстановке.

В Золотой Орде постепенно сложилась своеобразная система центральных органов управления, многие черты, которой были заимствованы от восточных деспотических государств (Китая, Персии, среднеазиатских ханств). В конце XIII в. появились органы центрального отраслевого управления – диваны (канцелярии), находившиеся в подчинении высших должностных лиц, назначаемых ханом, выполняли их поручения, давали им различные сведения о положении дел в той или иной отрасли управления или на местах. Четкого разграничения компетенции диванов по отраслям управления не было. В них работали многочисленные секретари и переписчики (битакчи).

К высшим должностным лицам относился визирь – глава правительства, в ведении которого находились диваны, ханская казна и общее управление делами государства от имени и по поручению хана. Визирь назначал на должности баскаков, секретарей диванов и других чиновников.

Военное управление в государстве было сосредоточено в руках бекляри- бека, ведавшего вопросами внешней политики, являвшегося главнокомандующим войсками и определявшего военную деятельность эмиров, темников и тысячников.

Кроме того, в столице находились еще 2 эмира, выполнявших поручения хана и его визиря, и бакоул, ведавший снабжением армии, вооружением, довольствием воинских подразделений и гарнизонов, учетом военной добычи, ее доставкой и распределением по указаниям хана и высших должностных лиц. Бакоулам подчинялись темники (командиры десятичных отрядов).

В центральном аппарате постоянно находились и другие чиновники, представители местной власти, выполнявшие поручения центральных властей по учету населения, сбору податей, подавлению сопротивления подданных и зависимых народов, организации военных походов и т.д. К числу подобных должностей относились даруги, баскаки, темники, тысячники, сотники и др.

(Суслин Э.В. История государства и права России: учебное пособие, АНО ВО «СЮА»)