Государственный строй Древней Руси (IX-XII вв.)

Одной из отличительных черт Древнерусского государства были его размеры: в состав вошли все восточнославянские земли от Чудского, Ладожского, Онежского озера (на севере) до верховьев Волги (на востоке), от середины Днепра (на юге) до Чудского озера (на западе).

Размеры Древней Руси и ее местоположение определили специфику государственного устройства, нашедшую отражение в формировании сильной центральной власти и одновременно широкого местного самоуправления. Сложившееся феодальное Киевское государство по форме правления представляло собой раннефеодальную монархию.

Государственное управление в Древнерусском государстве осуществляли:

• великий князь;
• совет (при князе);
• местные князья;
• вече;
• княжеские съезды;
• должностные лица, назначаемые князем из дружинников;
• церковные иерархи.

Великий князь сосредотачивал в своих руках законодательную, исполнительную, судебную власть, возглавлял систему управления, устанавливал налоги и решал финансовые вопросы, был главой всех вооруженных сил. Власть князя не была полной и неограниченной. При решении всех важных государственных вопросов князь обязан был советоваться со своим ближайшим боярским и духовным окружением.

Территория Киевской Руси первоначально рассматривалась как общая ьсобственность Рюриковичей. Великокняжеский престол занимал старший в роду. Для Древнерусского государства были характерны отношения сюзеренитета-вассалитета. Великому князю подчинялись другие князья (местные князья), которые в качестве наместников направлялись в различные регионы государства.

Во второй половине XI в. происходило «оседание» князей в тех землях, которые были им переданы в управление. Этот процесс шел под воздействием складывающейся системы местничества, когда сын шел служить на место отца, чтобы получить его власть и часть общей вотчины (отчины) Рюриковичей. Формировался принцип суверенности власти князя-правителя на подвластной территории.

Вече – высший орган власти, представляющий собой собрание свободных граждан при решающей роли боярства. Решения принимались большинством голосов. Компетенция вече: принятие законов, осуществление правосудия по делам чрезвычайной важности, решение финансовых вопросов, решение вопросов войны и мира, организация народного ополчения, в ряде случаев избрание князей.

Княжеские съезды (снемы) собирались с конца XI в. (первый из них состоялся в 1097 г. в Любече, когда был закреплен принцип наследственной передачи владений: «Каждый да держит отчину свою»). На съездах решались
вопросы взаимоотношений между князьями, проблемы внутренней (вопросы владений) и внешней (противостояние угрозе внешнего нападения) политики.

Должностные лица, назначаемые князем из дружинников (посадников) осуществляли княжеское управление городами и волостями. Посадничество являлось институтом личной власти князя. Посадники решали вопросы в финансовой, административно-правовой, судебной сферах: собирали дань, контролировали процесс выполнения населением повинностей, управляли городским хозяйством, осуществляли правосудие. Возложенные функции выполняли по поручению князя и от его лица.

Вместо жалованья за службу они имели право оставить часть собранных у населения продуктов себе, т.е. имели право сбора «корма» с населения, а размер «корма» определялся в грамотах. Помощники посадников и волостелей (тиуны, вирники и т.п.) также получали «корм». Такая система местного управления получила название кормлений.

Наместники и волостели посылались не во все земли, а лишь на территории домена великого князя. На землях местных князей суд и управление находились в руках посылаемых ими наместников и волостелей.

Для дружинной организации еще до образования Древнерусского государства сложилась так называемая десятичная (численная) система управления, распространившаяся впоследствии на общины, города (первоначально дружина, а потом и все население делилось на десятки, сотни, тысячи во главе с десятскими, сотскими, тысяцкими).

Церковные иерархи после объявления в 988 г. Владимиром христианства государственной религией начинают играть важную роль в реализации функций государства. Создается церковная организация – митрополия, находившаяся в подчинении Константинопольского патриарха. Митрополию возглавлял митрополит, резиденция которого располагалась в Киеве. Официальное принятие православия на Руси оказало прямое влияние на организацию государственной власти и систему государственного управления Древнерусским государством. Греческое духовенство перенесло византийское представление о государе как помазаннике божьем, что способствовало укреплению авторитета киевского князя.

Распространение христианства на Руси встречало сопротивление, но оказывало и определяющее влияние на развитие отечественного государства и права. Вместе с единством веры постепенно стало приходить осознание единства государства, а также пришла идея единства церкви и государства.

Государственное управление в Древнерусском государстве характеризовалось одновременным существованием десятичной (сложившейся в период военной демократии) и дворцово-вотчинной (оформляющейся в условиях древнерусской государственности) системами управления.

Дворцово-вотчинная система управления опиралась на власть князя и была связана с потребностью осуществлять руководство дворцовым хозяйством для обеспечения княжеской семьи (двора, дружины) всем необходимым.

(Суслин Э.В. История государства и права России: учебное пособие, АНО ВО «СЮА»)