Функции Центрального Банка Российской Федерации

Особенность правового статуса Банка России заключается в том, что ни в Конституции РФ, ни в Законе о ЦБ РФ ясно и однозначно не говорится, является Банк России органом государственной власти или нет. Соответственно, функции ЦБ РФ целесообразно рассматривать с двух сторон – и как государственного органа, и как банка.

Банк России представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях. Для осуществления своих функций Банк России может открывать представительства на территориях иностранных государств (гл. IX Закона о ЦБ РФ).

Функции ЦБ РФ как государственного органа в сфере денежного обращения:

• разработка и проведение единой денежно-кредитной политики во взаимодействии с Правительством РФ;
• монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация денежного обращения;
• утверждение графического изображения рубля в виде знака;
• установление правил расчетов, надзор и наблюдение в национальной платежной системе;
• участие в разработке платежного баланса РФ и др.

В сфере банковского регулирования и надзора:

• принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
• устанавливает правила проведения банковских операций;
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Функции ЦБ РФ как банка:

• «банкир правительства»: может предоставлять кредиты для финансирования дефицита федерального бюджета, обслуживает счета бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; выполняет по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иные сделки, необходимые для выполнения функций Банка России;
• кредитор последней инстанции для кредитных организаций («банк банков»): организует систему их рефинансирования;
• функции международного характера: управление золотовалютными резервами, сотрудничество с зарубежными центральными банками и др.

Кроме того, Банк России взаимодействует с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности.

При этом Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства; кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда кредитные организации принимают на себя такие обязательства.

(Демидов М.В., Скуратова И.Н. Банковское право, РИО ЧКИ РУК)